三岔口中俄农牧产业园项目建议书

          为落实2019年中俄国家领导人会晤提出加强中俄农牧领域经贸合作的指示精神，参照云南、内蒙经验，探索创建东宁进口俄屠宰用肉牛专业口岸，建设中俄（东宁）跨境农牧（牛肉）产业园，形成供给中国市场的中俄养殖、屠宰、加工肉牛全产业链，培育中俄农牧经济新增长点。

一、项目概况

通过3年（2021—2022年）基本建成机构健全、设施完备、机制完善、风险可控、协调顺畅、运行高效的跨境动物疫病区域化管理体系，建设中俄跨境农牧（肉牛）产业园。预计总投资34亿元，实现年出栏进口并屠宰、加工、销售肉牛10—20万头，销售收入70亿元以上，利税20亿元以上。

二、项目建设方案

（一）境外肉牛产业园区

1、境外养殖场。按照非疫区标准，在俄哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、阿穆尔州非疫区1500公里环状范围内，分别建设3个以上集中饲养场，每个饲养场面积不少于1000亩，年养殖出栏进口肉牛3万头以上规模，每年俄方养殖肉牛规模10万头。每个养殖场投资1—3亿元,累计达到10亿元。

2、境内外肉牛屠宰加工园区。俄乌苏里经济区，距隔离检疫场6公里处划定土地200亩作为中俄边境出口肉牛屠宰加工基地，主要面向日本、韩国出口。年屠宰加工肉牛达到10万头以上规模。可探索申办商务部境外园区建设补贴路径，争取国家奖补政策。投资5亿元。

3、境外进境动物隔离检疫场。东宁市人民政府组织各相关部门，依据各自职能监督指导企业主体做好境外进口肉牛隔离检疫场建设。在俄乌苏里划定6平方公里的非疫区，建设1个占地200亩，年隔离检疫进境肉牛达到10万头以上规模的境外进境动物隔离检疫场。投资1亿元。

（二）境内肉牛产业基地

1、境内肉牛养殖基地。东宁境内有扎实的产业基础，肉牛存栏2万头，其中能繁母牛8000多头，年出售及屠宰的肉牛共计7000多头，牛肉总产量1000多吨。有肉牛规模养殖场3个，分别为庆财牧业、远东牧业、连城牧业。大部分养殖户以自繁自养为主，小部分养殖户外购架子牛育肥。主要销往吉林及黑龙江省内。在此基础上，可在牡丹江地区探索肉牛托养模式，逐步扩大养殖规模每年达到10万头。累计投资达到10个亿元。

2、境内肉牛屠宰加工厂。在东宁市经济开发区，距隔离检疫场6公里、划定土地100亩作为中俄边境进口肉牛屠宰加工基地屠宰加工基地。屠宰加工基地的建设均应满足环保要求，并按照集检疫、屠宰、精深加工、包装、仓储、冷冻、物流运输为一体的标准化、现代化肉联加工基地建设。年屠宰加工肉牛达到10万头以上规模。投资5亿元。

3、境内进境动物隔离检疫场。境内隔离检疫场在海关和检疫部门指导下进行规划选址。在东宁口岸通道以西，距口岸联检楼3公里、距屠宰加工厂6公里，远离村庄、水源的山地处划定土地200亩，作为中俄边境进境肉牛隔离检疫场。隔离检疫场划定后均参照世卫组织关于动物疫病区域化管理的标准进行隔离设施建设和管理，建成后年隔离检疫进境肉牛达到10万头以上规模。投资1亿元。

（三）俄肉牛进口专业口岸

1、进口屠宰用肉牛指定口岸通道基础设施建设

按照《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定》和《中华人民共和国海关监管场所管理办法》的要求，在东宁口岸通道（互贸区内）建设肉牛进口专用通道、消毒、查验及其他办公设施，满足海关、边防、农业等部门监管查验工作的需要。主要包括联检部门办公业务用房及设施设备、待检场地和大棚、查验技术用房、临时隔离场、停车场、称重地磅、农业部门公路缉查、动物卫生监督检查站和疫病站点等建设。东宁市向上争取专项资金负责建设。投资2亿元。

2、边境地区动物疫病防控能力建设

以上口岸功能和防疫能力建设的公共配套项目，由东宁市政府向上争取专项资金负责全面落实。

三、项目市场前景

国内市场

肉牛养殖是投入大，收益高，市场稳定，与人民生活紧密相关的产业。市场供不应求是肉牛市场价格始终保持高位的主要原因，肉牛价格连续16年上涨，全国牛肉市场价格达到76元/公斤，高档牛肉达到200元/公斤。2018年全国消费量已达700万吨，国内生产供应600多万吨，从国外进口100多万吨。专家预测到2025年左右，国内牛肉的消费量，将达到1000多万吨，市场供不应求，尤其是高档牛肉更为紧缺，发展肉牛生产是千载难逢的时机。

国际市场

日本和牛和安格斯牛肉是世界公认的高档品质的牛肉。更具有广阔的市场前景，俄罗斯、日本、韩国、新加坡、香港及阿拉伯穆斯林国家有很大的市场需求，我公司的产品能够销往上述国家和地区。

四、项目政策支持

农业农村部出台了《在东北地区加快发展现代畜牧业的意见》，在良种、粪污治理，标准化规模化生产上给予政策扶持；又出台了《粮改饲》补助政策，每吨青储饲料补助60元，省政府又增加补贴40元/吨。畜牧机械购置优先补贴，达到机械总额的50%，农业综合开发，扶贫开发，一、二、三产业融合发展还有专项资金扶持。省农业农村厅对肉牛防疫疫苗和冻精（20万剂日本和牛）免费供应，此外，建牛舍和屠宰加工企业在用地、饲料地、粪肥还田，行政性收费、税收等方面给予扶持。金融部门对肉牛养殖还给予贷款。国家商务部鼓励企业走出去，对境外园区建设企业给予专项补贴，最高额度5亿元，优先扶持矿产和农牧产业的境外园区建设。

俄罗斯对牧业从业企业和个人给予零利率贷款金融扶持政策。俄远东地区用地成本低于国内。

五、投资运营模式

养殖：中俄企业或个人直投场地、设备、人工、肉牛，也可由大企业与小企业或个人委托养殖。

加工：中俄企业可直投或参股合作

六、预期经济效益

（1）20万头肉牛屠宰加工厂年实现产值37亿元，利润4亿元。

（2）20万头肉牛养殖场年产值33亿元，利润16亿元（每头牛每年利润8000元）。

（3）100万吨有机肥加工厂年产值2亿元，利润3亿元。

项目建成后，年实现总产值72亿元，利润23亿元，收益期为2.6年，年收益率39.3%，此外，还能够带动农业种植业结构调整，增加农民就业和收入，拉动运输业，饲料业等相关产业发展，增加地方税收，推动区域经济快速发展。

此项目属于投资大，效益好，符合中俄两国国家产业政策和发展战略，是十分可行的。产品市场缺口大，十分畅销。国家政策支持，农业资源丰富，适合肉牛养殖。环境承载力大，能够消纳粪污，且变成有机肥可以还田，实现“种养加绿色循环发展”的目标。

七、联系方式

项目联系人高兴宝（三岔口镇人大主席）

联系电话：18946315666

电子邮箱：sckzzf@163.com