文旅产业-大兴安岭-漠河市-漠河市前哨康养综合体开发项目

1.项目简介

前哨林场地处中国最北大兴安岭地区西林吉林业局北部，自开展“党建+旅游经济”发展思路以来，利用地处漠河市区去北极村国家5A级旅游景区、观音山景区等市域核心景点咽喉要道的条件，先后开发建设了山特产品展览馆、采摘区、垂钓园、五花山等4处旅游景点。项目立足周边及自身形成的旅游资源，总规划面积91845公顷，总体发展结构分为公共功能区、产业功能区、森林体验区、生态保育区。主要建设游客服务中心、党建陈列馆、党建广场、康养基地、林产品基地、户外探险、拓展营地、观光路线、自行车山地道及徒步道路等。

1.1项目背景及发展定位

立足打造中国最北党建培训基地，释放紧靠漠北高速公路区位优势，以大面积的森林资源为依托，整合区域内的山地、森林、场部、气候等主要资源，围绕党建文化，结合林场文化、森林文化、民俗文化，结合旅游产业要素配置，构以建主题培训和森林康养度假为引擎，兼顾林业生产文化体验、生态观光、户外运动、科普探险、森林娱乐等为一体中国最北党建大本营，中国最北党建主题森林小镇。

1.1.1市场前景

前哨国家森林小镇的建设使前哨林场多方面生态环境收益，在景观提升方面，提升场部整体环境（有花谷繁花似锦，有密林户外休闲）；在生态修复方面，改善区域生态环境（森林绿肺·涵养水源·良性循环·绿色城镇）；在绿色产业方面，助力绿色产业升级（发展绿色经济·生态旅游发展·产业经济转型）；在政策响应方面，有助于建设生态文明，实现美好生活，进一步推进生态文明建设，助力前哨林场可持续发展。

1.1.2项目建设的有利条件（及必要性）

（1）政策优势

《国家林业局办公室关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知》（办场字〔2017〕110号）小镇建设要坚持改造利用、提档升级为主，原则上不搞新建，确需新建的要从严控制、严格把关。重点通过对国有林场和国有林区林业局的老旧场（局）址工区、场房住房等的改造，将其建设成地方特色鲜明，又与原生态景观风貌紧密融合的特色民居、森林小屋等接待设施。

《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》（中发〔2015〕6号文件）深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以发挥国有林区生态功能和建设国家木材战略储备基地为导向，以厘清中央与地方、政府与企业各方面关系为主线，积极推进政事企分开，健全森林资源监管体制，创新资源管护方式，为建设生态文明和美丽中国、实现中华民族可持续发展提供生态保障。前哨林场应结合自身发展实际，深入贯彻落实文件精神，推动森林资源监管等方面的机制体制改革。同时，积极借助国家在国有林区改革方面的诸多政策支持，加快产业转型，打造市场有需求，政策有支持，职工有收益，林场有效益的特色产业项目，争取林区基础设施、产业转型等方面的财政、税收和金融支持。

（2）区位优势

前哨林场地处大兴安岭地区西林吉林业局北部，漠河市郊，地理位置优越，交通发达，道路状况良好，距离漠河市区17公里，漠河市机场21公里，漠河市火车站10公里。场址紧邻漠北高速公路，是通往北极村国家5A级旅游景区、观音山景区、采金小镇景区、中国最北点景区、黑龙江源头洛古河村等漠河市域核心景区景点的必经之地，交通区位便利，客流量大，发展区位优势突出。

（3）资源现状

自开展“党建+旅游经济”发展思路以来，前哨提出了“借路兴企、靠路生财”的发展战略，利用地处漠河市区去北极村国家5A级旅游景区、观音山景区、中国最北点景区、北红村、洛古河等市域核心景点咽喉要道的条件，先后开发建设了山特产品展览馆、采摘区、垂钓园、五花山等4处旅游景点。在市委、市政府及相关部门的大力支持下成立了漠河前哨松雪有限公司，吸引社会资本推进候鸟式养老、房车宿营、乡村度假、休闲娱乐等旅游项目。2017年，投资30万元完成“前哨党建陈列馆”和党员干部培训教室建设，集中展示了自1971年建场以来林场党总支先后四次获得中共中央及中组部表彰的全过程，既有实物展品又有影像资料，生动展现了林场党总支带头抓发展、带头抓服务、带头奔富路的示范作用；利用党建陈列馆和中央表彰独特的红色资源，前哨林场将党建培训作为主导产业进行配以，先后完成党建培训综合接待厅、新报告厅及民宿接待宾馆等项目，目前可同时接待120人进行党建培训学习。

1.2项目建设内容及规模

1.2.1建设规模/产品方案及规模

前哨国家森林小镇建设范围分为小镇接待区与生态保育区。小镇接待区作为森林小镇重点项目开发建设区域，包括现有场部、种养殖区及周边邻近范围，面积约124公顷。生态保育区涵盖施业区大部分面积，作为重点环境资源保护区域，包括范围内的林业、矿业、水体等资源，面积约91721公顷

1.2.2建设内容

项目总规划面积91845公顷，总体发展结构分为公共功能区、产业功能区、森林体验区、生态保育区。主要建设游客服务中心、党建陈列馆、党建广场、康养基地、林产品基地、户外探险、拓展营地、观光路线、自行车山地道及徒步道路等。

1.3项目总投资及资金筹措

4000万元，企业自筹

1.4财务分析及社会评价

1.4.1社会评价/（经济效益）社会效益

经济效益：前哨国家森林小镇的建设会创造更多的就业岗位，实现林场产业转型和林场职工脱贫，为当地带来相对应的税收，带动周边小镇景点的游客量，间接贡献财政收入，促进社会经济发展。

社会效益：

良好示范效应：全国领先的特色生态森林小镇，建设特色鲜明，定位明确，全国领先的特色生态森林小镇；促进生态文明的建设，推进绿色城镇化，建设美丽新农村，形成森林小镇建设的示范效应。

多产业融合：坚持绿色发展之路，守好青山绿水做足民生文章。建立特色餐饮、风情民俗、度假旅游、全民健身等多维度服务产业链；促进周边村镇的居民就业，促进职工增收入，提高职工的生活水平，解决旅游区内职工就业问题。

休闲旅游行业新标杆：倡导休闲健康生活，丰富市民娱乐，生态文明推广；弘扬林场精神和党建精神，提升整体的文化水平，提升休闲体验服务品质，优化生态旅游产业结构。

1.5项目合作方式

独资或合资

1.6需外方投资方式

资金

1.7项目建设地点

漠河市前哨

1.8项目进展情况

招商推介

2.项目联系单位及联系方式

项目所在市地联系单位：漠河市商务局

联系人：张明亮

联系电话：15714678669