黑河片区 “创新中俄跨境集群 建设”案例入选全国最佳

国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室印发的自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”中，“创新中俄跨境集群建设”案例入选。发布会上，黑河市人民政府副秘书长李士舟，就案例的推出对黑河片区建设产生了哪些积极影响，回答了记者提问。

“创新中俄跨境集群建设”案例，使黑河片区建立了与阿穆尔州、布拉戈维申斯克市政府间形成“规划统筹、产业互动、政策衔接、利益共享”的协同发展机制。与俄阿州携手推进跨境能源资源综合加工、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融和跨境木材、俄电加工、绿色新材料制造、机电制造“6+N”跨境产业集群，使产业项目保持集聚发展态势。境外3个园区入驻企业75户，别列佐夫卡石化建材园和北丰农业产业园纳入俄罗斯超前发展区；境内新丝路跨境木业、宝康医药等项目试生产，维塔斯等企业入驻进口中医药公共服务平台，中俄月星跨境物流枢纽、国源豆业、丰泰粮油、上海归尚能源等项目有序推进。利源达集团300多款车型取得俄罗斯OTTC认证，销售网络覆盖俄罗斯全境。

“中俄跨国外商投资企业登记注册便利化审批服务”、政务事项“跨省通办”等创新成果，推进了黑河营商环境改善。挂牌至今，中国铁建、中国医药、中石油、中冶、中国融通、象屿等23家央企国企和建龙重工、紫金矿业、华为等30家大型民企落户或参与建设，区内注册企业近7000家，新增企业近2000家，新增资本超80亿元。通过数字边民互市贸易管理体系集成创新、边民互市贸易进口商品落地加工新模式等创新成果，推动了沿边对外合作升级。改造黑河互贸交易结算中心，打造我省功能最完善的样板交易点。全国首创制发“数字联名边民卡”1.5万余张，12.2万人次边民受益。保税中心（B型）封关运营；电商直播基地和边民创新发展区投入使用。推出“边民创业担保贷款”、在全国首创“自贸E贷”，为企业提供银行信贷，推动了互市贸易蓬勃发展。大通道基础设施夯实，中俄跨境物流枢纽项目开工，申报国际级口岸型物流枢纽城市。2020年片区对外贸易进出口总额完成41.81亿元，同比增长63.1%，2021年1~7月对外贸进出口总值完成24.94亿元，同比增长49.7%。

下一步，黑河片区将推出更多具有黑河特色、系统集成的制度创新成果，激发自贸区高质量发展的生机活力。依托“中俄双子城”区位优势和资源禀赋，推进黑河片区与阿穆尔超前发展区和自由港深入对接，与俄方共同推进跨境集群建设，实现黑河与布拉戈维申斯克市共同振兴发展，构建国内国际“双循环”发展格局。